- 今年政府工作报告提出延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策后，3月24日召开的国务院常务会议对延长时间给出了答复：决定将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信贷支持计划进一步延长至今年年底。
《中国商报》采访的业内人士普遍认为，这将有助于缓解中小企业的经营压力，稳定市场信心，进一步支持经济稳定增长。同时，两种工具的延伸也体现了宏观政策的“不急转弯”。未来，货币政策将在结构上“精确化”，更多的结构性货币政策工具将用于加大对科技创新、小微企业和绿色发展的支持。
两项直达货币政策工具再延期
为了应对疫情影响，加强稳定企业和保障就业的扶持政策，缓解企业特别是小微企业的资金压力，央行在2020年创造了两个直接触及实体经济的货币政策工具。自成立以来，这两种工具的实施取得了显著成效，惠及数百万小微企业。
3月24日，国务院常务会议指出，从去年开始，地方法人银行对小微企业普惠贷款实行延迟还本付息的优惠政策，为其发放小微信贷提供了优惠金融支持。两大直接货币政策工具在帮助小微企业渡过难关、保障就业和民生、稳定基本经济形势等方面发挥了重要作用。
央行副行长陈在十三届全国政协四次会议第三次“会员频道”上也提到，2020年，央行等金融管理部门直接针对实体经济和中小企业创新货币金融政策工具，对7.3万亿元中小企业贷款实行延迟还本付息政策， 向中小企业发放无担保信贷4万亿元，向产业链供应链中小企业发放应收账款质押贷款2.3万亿元。” 上述政策措施为3200多万中小企业和个体工商户提供了及时的融资支持，融资利率和费用率也大幅下降。”他说。
去年底，央行、中国银行业监督管理委员会、财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合发布通知，将普惠性小微企业贷款还本付息政策和支持普惠性小微企业信贷贷款政策推迟至2021年3月31日。
现在国务院又一次把这两个工具延长到2021年底。对此，市场并不感到意外。兆联金融首席研究员董希淼告诉记者，尽管中国经济稳步复苏，主要经济指标明显回升，但经济复苏仍然不太稳定，内外不确定因素仍然很多。
“在这种情况下，企业部门，特别是小型和微型企业，仍将面临更大的困难。因此，2021年政府工作报告提出延长小微企业贷款本息政策，延长小微企业减费奖励融资担保政策。国务院进一步明确将两个工具延长至年底，是及时的，也是必要的。”董希淼说。
中信证券研究所副所长明明也对CBN表示，虽然近期宏观经济明显复苏，但复苏仍然是结构性的，尤其是对中小企业而言，因此两个工具的延伸将有助于缓解中小企业的经营压力，支持就业增长，稳定市场信心，帮助经济稳步增长。
交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟告诉记者：“两个政策的延续
第二项政策则将减轻小微企业还本付息的压力，此前政府工作报告也要求今年大型商业银行的普惠贷款仍要保持30%以上的增长，确保今年小微企业的信贷支持可以更多用于当年的生产经营，有利于企业的疫后恢复。
而对银行来说，优惠政策的延期也避免了银行贷款的集中到期。明明对记者说，这在一定程度上将缓解短期内银行资产质量的冲击。不过，他也提到，“未来还需一系列配套政策，比如如何补充银行资本金等，以缓解银行的债务压力。”
宏观政策“不急转弯”
在业内人士看来，两项直达货币政策工具的延期是中央经济工作会议所提出的宏观政策“不急转弯”的具体体现，有助于稳定市场预期，稳定小微企业信心。
今年政府工作报告也提出，保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。
这就要求稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。央行行长易纲日前在中国发展高层论坛圆桌会讲话时提到，货币政策既要关注总量，也要关注结构，加强对重点领域、薄弱环节的定向支持。
“在保持流动性总体合理充裕的基础上，货币政策能在国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业等方面发挥一定程度的定向支持作用。新冠肺炎疫情以来，人民银行实施了多项措施，有效帮助中小企业维护就业稳定。”易纲称。
董希淼表示，未来一段时间，在总量上，货币政策将突出“正常”，在支持经济增长与防范风险之间寻求平衡，利率水平适中，流动性保持在合理水平；在结构上，将突出“精准”，运用结构性货币政策工具，加大对科技创新、小微企业、绿色发展、乡村振兴等支持。
值得一提的是，目前，就两项工具实施情况来看，根据审计署发布的2020年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果，审计署重点审计了9个省份的11家人民银行分支机构和141家地方法人银行，总体来看，政策实施平稳有序，政策传导较为顺畅，政策落地成效较好。但同时，也存在各地对个别政策内容执行标准不统一、部分政策支持资金使用不精准两个方面问题。
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